Naujienos

Socialinė apsauga: pasikeitęs socialinio draudimo teisinis reguliavimas lemia, kad darbo stažo apskaitos praktika pagal ankstesnę teisę nesuponuoja jos taikymo pirmenybės galiojančių teisės normų, susiformavusių po nepriklausomybės atkūrimo, atžvilgiu, todėl studijų aukštojoje mokykloje laikotarpis šiandien neįskaitomas į pensijų socialinio draudimo stažą.

2026 m. balandžio 29 d. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (LVAT) išplėstinės teisėjų kolegijos išnagrinėtoje byloje kilo ginčas dėl to, ar į pensijų socialinio draudimo stažą gali būti įskaitomas laikotarpis nuo 1982 m. rugsėjo 1 d. iki 1986 m. kovo 24 d. pagal darbo knygelės įrašus, kai pareiškėja ne dirbo, bet studijavo Šiaulių K. Preikšo pedagoginiame institute ir įgijo vidurinės mokyklos rusų kalbos ir literatūros mokytojos kvalifikaciją.

LVAT akcentavo, kad asmuo turi teisę kreiptis į administracinį teismą ne tik gindamas pažeistą subjektinę teisę, bet ir gindamas teisėtą interesą. Tai reiškia, kad sprendimai dėl pensijų socialinio draudimo stažo gali būti ginčijami dar asmeniui ir neįgijus teisės į senatvės pensiją. LVAT išaiškino, kad tokie sprendimai (vadinamieji preliminarūs sprendimai) negali būti laikomi informacinio pobūdžio pranešimais, nes jie formuoja asmens teisinę padėtį ir turi tiesioginę įtaką būsimos pensijos dydžiui, todėl jų teisėtumas gali būti tikrinamas teisme nelaukiant, kol asmuo sukaks senatvės pensijos amžių ir įgis teisę į pensiją.

Kartu teismas patvirtino, kad studijų aukštojoje mokykloje laikotarpis pagal galiojantį teisinį reguliavimą nėra prilyginamas pensijų socialinio draudimo stažui. Išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad socialinio draudimo stažą sudaro ne tik laikotarpiai, kuriais buvo mokamos ar turėjo būti mokamos socialinio draudimo įmokos, bet teisės aktuose aiškiai nustatyti jiems prilyginti laikotarpiai, įskaitant tam tikrus laikotarpius iki 1994 m. gruodžio 31 d. Į stažą gali būti įskaitomi tik tie mokymosi laikotarpiai, kurie aiškiai įtvirtinti teisės aktuose, t. y. mokymasis aspirantūroje, doktorantūroje, rezidentūroje, internatūroje bei kvalifikacijos įgijimo ar kėlimo kursuose. Kiti mokymosi laikotarpiai, įskaitant ir studijas aukštojoje mokykloje, nėra prilyginami socialinio draudimo stažui.

LVAT taip pat pažymėjo, kad vien ta aplinkybė, jog pagal tuo metu, kai pareiškėja studijavo aukštojoje mokykloje, galiojusius teisės aktus toks mokymosi laikotarpis buvo tam tikrais aspektais prilygintas darbo stažui ir konkrečiu atveju įrašytas į darbo knygelę kaip darbo stažas, nesudaro pagrindo konstatuoti teisėto lūkesčio, jog šis laikotarpis bus įskaitytas į pensijų socialinio draudimo stažą pagal vėliau aktualų ir taikytiną teisinį reguliavimą. Teismas pabrėžė, kad teisėtų lūkesčių apsaugos principas negarantuoja teisinio reguliavimo nekintamumo, o ir įstatymų leidėjas socialinės apsaugos srityje turi pakankamai plačią diskreciją keisti reguliavimą, atsižvelgiant į valstybės finansines galimybes ir visuomenės poreikius.

Šiomis aplinkybėmis LVAT atmetė pareiškėjos apeliacinį skundą ir pirmosios instancijos teismo sprendimą paliko nepakeistą.

Administracinė byla Nr. A-53-463/2026